夏の参議院選挙予定候補

先日、７月の参議院議員選挙の民主党の予定候補者が北神圭朗さんに決まりました。

昨日には民主・都みらいの議員団室に北神さんが挨拶に来られました。

池坊さんが辞退された後、早く予定候補者が決まって欲しいという思いでしたが、一番いい候補を立てることができたと思います。

私が２００５年の９月～２００６年３月にかけて、政策秘書としてお仕えした方でもあり、昨年１２月で議席を失ったあとも、精力的に活動してこられていました。

考え方は以下の連載を読んでいただければよくわかると思います。

http://toyokeizai.net/category/079

しかしながら民主党にとっては厳しい選挙であることは変わりません。

民主党がどこに軸足を置いて、何を実現しようという政党なのか、その姿が明確に見せられる状況では、正直ないと思います。

前原衆議院議員が民主党京都府連の大会で「自分たちのためや民主党のためではなく、日本のために何をするかだ」という趣旨のあいさつをされていましたが、まさに日本のために何をするか、どんな日本を作りたいのかを、どのように国民に見せていくかが問われます。

私自身の議員活動でもそれを表現しているつもりではありますが、さらに市民に広げていけるよう、がんばっていきます。

新年度を迎えて

今日から新年度です。

３月２２日に市会が終わり、そのあと他都市調査や年度末が締め切りの書類の提出なども重なっていましたが、やっと落ち着きました。

２月市会の最終日前日は協議が午前２時過ぎまでかかるなど、かなり各会派間の調整に時間がかかりました。

重要議案であった水道料金や保育料の見直しなど、議論すべきポイントが多かったこともありますが、一番調整に時間がかかったのは、市の職員の福利厚生を行う厚生会事業に関する付帯決議の取り扱いでした。

私は市長が提案した議案をそのまま可決するだけの市会ではなく、議論して議案を修正したり、意見をつけて見直しを求めたりするという市会の姿になってきていることは、いい方向だと思っています。

しかし、それを今後もどんどんやっていくためには、様々な影響や法的な裏付けなど、議員がしっかりと考え、対案を作りこむことも必要です。

そうした点では、まだまだ我々も勉強していくところが多いと感じました。

さて、新年度からは常任委員が経済総務委員会、あと市会運営委員会と市会改革推進委員にもなりました。

経済総務委員は、市民参加推進や商店街振興や林業など私がこれまで取り組んできたテーマの多い委員会です。

しっかり頑張っていきます。

３月１２日 予算委員会市長総括質疑

２月市会が終了した後のご報告となり、申し訳ありません。

３月１２日、１３日と２日間あった市長総括で、私は

・消防団１００人委員会Ｕ３５の進め方について

・市バス地下鉄の増客の取り組みについて

質問しました。

消防団１００人委員会については、質疑の趣旨は予算委員会で交通局に対して質疑をした際とほぼ同じで、１回きりではあまり関係性が深まらないのではないかという点などを質問しました。

また、せっかくやるからには、そこから出てきた視点で消防団の改革につなげて欲しいという点を質問しました。

実施方法は、結局当初の予定通りの形でやるという答弁でしたが、やりっぱなしではなく、ちゃんとそこから出された意見を生かして消防団のあり方も変えていくということは、明確に答弁がありました。

市バス地下鉄の増客の取り組みについては、住民を巻き込んだ増客の取り組みの必要性について質問しました。

期待した答弁は、具体的な目標を聞きたかったのですが、残念ながら今までの取り組みの紹介が多く、これからの目標への言及はあまりありませんでした。

少し消化不良だったので、質問の聞き方もちょっと改善できるように考えていきます。

３月５日６日 予算委員会第三分科会（水道局）

ご報告が遅くなってしまいましたが、予算委員会の報告です。

３月５日、６日と水道局についての質疑がありました。
今市会の大きな議案である水道料金の値上げについて、多く質疑をしました。

私は集合住宅での料金の取り扱いについて質問しました。

今回の改定であまり水を使わない家庭は据え置きか一部値下げになりますが、マンションなどではまとめて料金を計算しているため、個々の部屋で節水していても値上げになってしまう部分もあります。

個々のケースによって違いますが、全体的に集合住宅はちょっと不利な部分があるのかなと思います。

京都市会の議論も、アパートやマンション住民の意見や視点より、商店や一戸建ての住民をベースにした議論になっているのでは、と感じました。

若い世代はマンション住民も多いです。

戸建だけを前提にしない議論が必要だと主張しました。

インフラの老朽化を放置することは、将来への負担先送りであり、私は値上げ改定は必要という考え方です。

むしろ水道管の更新をより進めるために、今回以上の値上げでも良かったのではないかという思いです。

３月１日４日 予算委員会第三分科会（交通局）

３月１日と４日の２日間にわたって、交通局への質疑を行いました。

私からは、市バス地下鉄の予算編成にあたっての乗客変動の予測や経費の見込み、洛ナビシステムの改善、大手旅行社のツアーとの連携、公営交通協会と地下鉄協会への会費負担、駅周辺へのポスティングの効果などについて質問しました。

まず、乗客変動の予測についてです。

乗客数の変化要因として大きなものでは、同志社大学が今出川キャンパスに学部を移転することで約７０００人の学生が増えることが予想されています。

もちろん全てが市バス地下鉄を使うわけではありませんが、大きなチャンスで、旅客増を見込む答弁がありました。

洛ナビについては、都市計画局が市バスや鉄道の経路やダイヤ、遅れ情報なども検索できる新しいシステムを５月に運用開始します。

交通局でも、これと連動しながら洛ナビのシステム改修を考えるという答弁がありました。

大手ツアーとの連携では、新幹線とホテルがセットになったツアー商品に市バスや地下鉄のチケットを組み込んでもらえるよう、努力することを求めました。

公営交通事業協会や地下鉄協会は、国への要望などのために京都市交通局をはじめ、全国の事業者が加入して毎年会費を払っています。

これらの協会がどういう業務をしているか、会費水準は適切かという質問をしました。

交通局からは、国への要望のためには必要性があること、以前は高かった会費についても、協会の業務の見直しを求め、引き下げされてきたことなどが答弁されました。

財源を国が持っている今の制度では仕方ない部分なのですが、こうした国と地方の関係については、今後も取り上げていきたいと思います。

２月２８日 予算第三分科会（消防局）

私の質疑は消防団１００人委員会Ｕ－３５について、消防団の福利厚生事業えらべる倶楽部について、住宅用火災警報装置の設置について質問しました。

特にＵ－３５は１００人ずつ３回で３００人のワークショップをやるという計画なのですが、毎回人を入れ替えるより、同じ人に続けて参加してもらったほうが、関係性を深めよりよい議論ができるのではないかという質問をしました。

答弁では今回は毎回違うメンバーでということでしたが、よりよい機会になるよう、注視していきます。

民主の安井議員からも他会派の議員からも消防団関係の質問が多くありました。

消防団はかつての青年団などというやりとりもありましたが、消防団はどちらかといえば地縁組織であって志縁組織ではないところがあります。

消防団について団員が減少するなどの課題は、結局は地域コミュニティの課題そのものです。

これを消防団の点だけで議論しても、おそらく解決はしないであろうと思います。

京都の地域コミュニティというと消防団もそうですが、旧来の学区の枠組みで組織されています。

その帰属意識が変わってきているというのが大きな変化です。

京都の地域コミュニティの変質に対応した、新しい消防団組織をどう育てていくか。

なかなか難しい課題ですが、長期的に議論していきます。

１月２５日 交通水道消防委員会

ご報告が遅くなってしまいましたが、この日の委員会は、ＮＨＫの取材も入った委員会でした。

報告案件として、上下水道局から「京都市上下水道事業中期経営プラン（２０１３～２０１７）」の案と、上下水道料金制度の見直しに関する基本的な考え方が示されました。
市民生活に直接関わる部分として、老朽化している水道管の取り換え工事の財源確保のために、京都市の水道料金が平均９．６％値上げ、下水道料金を平均３％の値下げをすることがプランに盛り込まれています。

また、料金制度の見直しでは、これまで一律１０㎥だった基本水量が、口径の大きさに応じた５㎥～１０００㎥までの７段階に分割するこという考え方が示されています。
これは基本の１０㎥以下の方が市民の３６％にも上り、１０㎥も水道を使わない市民が多いことに対応した料金制度にするものです。

どのくらいの料金になるかは、委員から質問がでていましたが、この日は料金表の資料も出ていなかったため、深い議論にならない部分もありましたが、市民へ負担を求めるにあたっての説明などについて質疑が交わされました。
今回提示されたプランに沿った形で、来月の２月市会には料金の見直しのための水道事業条例の改正案が提出されることになります。本格的な質疑は２月市会の予算委員会で行われることになります。

また、交通局からは上賀茂神社から京都駅に向かう４号系統の一部を上賀茂小学校前を通る経路に変更することや、現在「出世稲荷前」という名前になっているバス停を「千本旧二条」に変更することなどが報告されました。